<!DOCTYPE html><html lang="ru"><head><meta charset="cp1251" />
<title>Публичный договор</title>
<?php

$filename = '1.txt';
 if (!$handle = fopen($filename, 'r')) {
echo "Не могу открыть файл '$filename'";
exit;}
while  (!feof( $handle ))   {
$currentLine = fgets( $handle );
echo   $currentLine . "<br />";
}

?>